工勤编制是有正式编制的人员，而编外人员没有编制，属于聘用人员。无论是在行政单位，还是在事业单位，都有工勤人员。他们和公务员与事业编人员一样，都是正式的工作人员，只不过是工人编制罢了。而编外人员，则是与单位签定合同的劳务人员。
工勤改革可以从多个方面进行，以下是一些可能的改革措施：
精简机构和人员：通过精简工勤部门的机构和人员，可以提高工作效率，减少人力成本。具体措施包括合并、撤销、下放等。
推行社会化服务：将部分工勤服务外包给社会服务机构，如物业公司、保安公司等，可以提高服务质量和效率，同时减轻政府的负担。
加强岗位管理：通过制定明确的岗位职责和工作要求，建立科学的岗位管理体系，实现岗位的合理配置和管理。
完善薪酬制度：建立科学的薪酬制度，实行绩效工资制，激励员工的工作积极性和创新性。
加强培训和教育：定期开展工勤人员的培训和教育，提高员工的技能水平和综合素质，适应新的工作需求和市场变化。
推进信息化建设：通过信息化建设，实现工勤服务的智能化、高效化，提高服务质量和效率。
以上是一些可能的工勤改革措施，具体改革方案需要根据实际情况进行制定。同时，改革过程中需要注意保障员工的权益，避免改革对员工造成不良影响。
工勤编制是一种公务员编制，是指从事机关、事业单位的后勤保障工作的人员。这种编制相对于其他编制来说，稳定性和福利待遇相对较好，因此被称为“铁饭碗”。
然而，随着社会的发展和变化，工勤编制也面临着一些挑战。例如，随着科技的发展和信息化的普及，许多机关单位开始采用电子化办公，减少了对人力物力的需求，这可能导致工勤编制的需求量减少。此外，随着社会经济的发展和就业形势的变化，许多人可能更愿意选择其他类型的工作，而不是从事相对稳定的工勤工作。
因此，虽然工勤编制相对于其他类型的工作来说具有一定的稳定性和福利待遇，但并不是完全的“铁饭碗”，也需要适应社会的变化和发展。