中国林业科学研究院和中国农业科学院都是国家级的综合性科研机构，但它们的研究领域和职责不同。中国农业科学院主要负责农业科技创新和农业发展，其研究领域包括农作物、畜牧、水产、农业资源与环境等方面。而中国林业科学研究院则主要负责林业科技创新和森林资源保护，其研究领域包括森林培育、森林保护、森林资源利用等方面。

至于为什么中国林业科学研究院比中国农业科学院低一级，这可能与国家对不同领域的重视程度有关。在中国，农业一直是国家发展的重点领域之一，因此中国农业科学院的地位相对较高。而林业在国家发展中的地位相对较低，因此中国林业科学研究院的地位也相应较低。但这并不影响两个机构在各自领域内的重要性和贡献。